因此对这份计划较为有利的，还是土地超过了50亩以上的地主阶层。他们可以拿出一部分或是大部分土地，同户部签订合同，用于棉花种植，而剩下的土地再用来作为自家的口粮田。至于那些自耕农，因为土地面积不足，无法同户部签订购销合同，就无法从朝廷鼓励的植棉计划中收益。
但是对于户部来说，10担棉花的购销合同已经最小单位了，继续降低标准，则收储费用就会大幅度成长，而且朝廷要承担的风险也会逐步上升。
对崇祯来说，如果计划到这里为止，虽然他心里觉得不舒服，也是会认为这个计划是可行的。但是计划的最后一部分，终于让他丢下了这份计划说道：“这是谁拟定的计划，如此冒天下之大不违，他是想让京畿左近的百姓揭竿而起吗？”
听到崇祯有些压抑，但是充满了不忿情绪的话语，郭允厚突然感觉自己心头放下了一块石头，他还真是有些害怕这份计划会被崇祯看中。
他有些释然的对着皇帝说道：“是户部的一名低阶官员，去年户部通州仓库进行查账时，唯有此人管理的仓库账目分明，不曾短缺了一分物料。
因此陛下特别嘉奖，并将其从一员小吏提拔为户部六品主事，主要是负责棉花、棉布的储备仓库事务。臣受命拟定植棉兴业计划之后，下令户部主事级别以上官员各上一个条陈，以阐述对于植棉兴业计划的看法。
这份计划便是此人所写，户部对于这份计划的讨论也是非常激烈，但是反对者多而支持者少，臣委实决定不下，因此便没有第一时间交给陛下参详。”
听说了这份计划的来历，朱由检的火气慢慢消去了，他沉默了许久。再次拿起了丢下的计划书，认真的看了起来。
让他如此恼怒的原因是，这位叫做李昌时的官员认为，河间、济南、顺德、东昌、彰德、大名、卫辉、怀庆八府的荒地或许是有的，但是这些荒地不是不适宜耕种的盐碱地，便是公用的柴草山。
荒地所认为的，真正可以开垦的好地，几乎是不存在的。虽说棉花的适应性比小麦水稻强，但是盐碱度太高的土壤也是种了长不出苗的。
因此想要开垦以上地区的荒地，要么就是投入资本兴修水利，冲刷盐碱地的盐分，如天津治理滨海盐碱地一般，先种上2-3年的水稻，待土壤中的盐分恢复正常，然后再种植棉花。要么就允许当地大户圈占公用地，让他们把公用的草地和荒山丘陵变成棉田。
李昌时认为，贫农和小农根本无力开发荒地，他们光是耕种养活自己的几块口粮田，就已经相当吃力了。想要去开辟一块荒地，从而把这块荒地变成可种植的耕地，不仅仅需要人力的投入，还需要大量物资的投入。
他还举了顺义县为例子，顺义县的土地改制之后，大多数土地都以村为单位做了分割，每个村子的土地大致进行了较为公平的分配。这样分配的结果，公平是公平了，顺义县大部分的贫民也再次获得了土地，整个县的流民几乎不见，而且抛荒现象也基本消失了。
但是顺义县今年提供的税粮，还不及内府补贴顺义县农户的一半，而且顺义县今年提供给京城的粮食及农牧产品，同样下降到了往年提供数量的60%程度。
根据李昌时的说法，之所以会出现这种诡异的状况，便是因为过去这些贫民把大部分口粮都缴纳给了地主，自己则处于饿不死的状态，因此顺义县可以提供给大量的粮食和农牧产品给京城消费。
但是今年这些贫农和小农因为在陛下的照应下，获得了自己的土地，他们自然要先把自家的口粮留下，然后再出售多余部分。可是以现在的生产效率，这些贫农和小农基本没什么多余产品可言，因此自然提供给市场的粮食就大幅度下降了。
同理可知，如果把植棉兴业计划寄托在贫农、小农身上是不合适的。一来他们没有这么多资源去开垦荒地；二来他们也不可能冒饿着肚子的风险，把自己的田地都种上棉花。
所以想要发展植棉兴业计划，就必须依靠各县的地主阶层，他们拥有大量的土地可以用于种植棉花之类的经济作物，也拥有大量的资源用于开拓荒地。而朝廷需要做的是，放开他们的手脚，让他们兼并和集中土地，以保证更有效率的发展生产。
缓缓的放下了手上的计划书之后，脸色严峻的朱由检想了许久，才对着郭允厚说道：“明日，你带这个李昌时来见见朕吧，朕想亲耳听他谈谈自己的计划。”
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