新成立的总参谋部从建立之初就超过了155人。
与此同时，一项新的问题同样也摆在了热罗姆.波拿巴与圣.阿尔诺的面前。
当热罗姆.波拿巴要求每一个师、旅、团都应该配有相应参谋部的时候，圣.阿尔诺总长尴尬地向热罗姆.波拿巴解释：法兰西军队每隔两三年都要更换一次驻地，除了塞纳省、斯特拉斯堡等特定地区之外，军、师、旅级别的配置大抵都是临时组建。
许多军队中的旅长与师长、师长与军长只有在战争的时候才算第一次见面。
组建的军、师、旅、团四个级别的参谋部在平时应当听从谁的领导，他们又该如何找到属于自己的部队。
这成为了一个老大难的问题。
热罗姆.波拿巴与圣.阿尔诺两人坐在沙发上仔细思索了良久之后，双手怀抱的热罗姆.波拿巴开口询问道：“能否让军队固定在一个区域，最高是沿着铁路线驻扎。这样的话，军队在动员的时候，能够以更快的速度抵达！”
“可是是可是！只不过……”圣.阿尔诺犹豫着回应道。
“只不过什么？有什么困难？”热罗姆.波拿巴再次询问道。
“军队如果经常停留在一个区域，很有可能变为区域性质的部队，这样不利于我们的动员！”圣.阿尔诺害怕军队与地方力量合并，从而衍生出反对巴黎的武装。
“战区呢？如果将法兰西军队划分为东西南北中五个军区，每一个军区都由一名将军或者元帅担任军区的负责人，军队可以在他们的辖区之内相互调动！每一年招募的士兵都要经过集合，然后再统一待到不同的队伍之中！”热罗姆.波拿巴对圣.阿尔诺说道。
划分战区，在一定范围内进行对调可以减少军队因为不断调动而无法组建完整军、师一级指挥的问题。
每一个战区只需要划分出一个代表战区的军级参谋部，然后又军级参谋部向下规定师级指挥部与旅级别指挥部，只要军队的换防没有超过战区，军、旅、团参谋部很容易找到属于逐渐属于自己的军队。
如果是普鲁士军队的话，那么就大可不必用这种办法来防备军队。
相较于动不动喜欢革命的巴黎来讲，普鲁士王国的士兵简直就是世界上最好的士兵，他们任劳任怨，甘愿被皮鞭抽打。
法兰西士兵则天天动不动就高呼民主。虽然他们并不懂得民主的含义，但是他们知道这个口号能够让他们少受上级军官的毒打。
说到底还是建立一只国家军队与建立一只民族军队的问题。
“只能用这样的办法了！”圣.阿尔诺点了点头对热罗姆.波拿巴说道。
眼下也没有什么比较好的办法，他们只能选择稍微靠谱一点的方案。
1852年6月29日。
法兰西战争部长库赞.蒙托邦发布了第一条指令。
从7月1日开始，法兰西正式划分为东北南北中五大战区。
每一个战区的管理者为元帅，亦或是有功绩的将军，战区设立军团级别参谋部以帮助元帅/将军制定战略目标、完成战略规划以及训练军队。
每一个战区下方应设有师、（旅）团级参谋部，各部门在战区内部相互转换驻防，战争一旦开始以师、（旅）团参谋部为核心重组军队。
通过战争部的指令可以看出，军队完全是围绕着参谋部展开、参谋部同样也围绕着总参谋部展开。
这样的布局免不了被人埋怨参谋部夺取了指挥人员的权力，但是这样的抱怨对于铁了心要改革的总参谋长与皇帝来说根本不值一提。
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