城内的东西风云商分毫未取，原样还给了城中的百姓。城中的百姓是他的工具没错，只是对待工具不能总是压迫，否则必将迎来反抗。
即便风云商已经尽可能减少对配城的损伤了，但战火之中还是有许多的民居被烧毁了，城中无家可归的百姓不在少数。风云商迟疑些许，还是打开了配城的府库，留下了其中的酒肉，其他的金银财宝都分发给了百姓。
配城是配州的中心，足足有几十万人生活在配城里。要是能笼络到配城的人心，就相当于将配州一半的民心都拉拢到了手里，这才是风云商如此大方的缘故。风云商去见风圣意，也是存了收买人心的想法，做出一个求贤若渴，不计前嫌的样子给旁人看。
李自来进城之后直奔州牧府而去，一声下令便将州牧府团团围住。当先走入州牧府中，身后跟着的就是配州的州牧。在配州州牧的带领下，他们很容易就找到了被藏起来的卷宗，李自来笑着夸赞了配州州牧几句，言说他立下了大功。
这些卷宗记载着配州的人口总数、土地持有、资源分布还有山川河流的详细地图。这些卷宗都是配州州牧逃跑之前刻意藏起来的，作为一项保命升官的本钱。
这些卷宗能为风云商等人节省至少两年的时间，免去他们很多的功夫。这些卷宗才是统治一地的基础，若是没有这些卷宗，风云商他们就是睁眼的瞎子，什么情况都需要去重新统计。
费时费力不说，还容易造成遗漏，导致编户齐民的减少和赋税的减少。
如今配州与溧阳州两州都落入了风云商的手中，总计十六郡，一百一十二县，总人口多达三百一十五万。正常情况下，要十个百姓才能负担的起一个当兵的士卒，也就是说，两州之地理论上一共能养活士卒三十一万。
溧阳州将来必定是要还给朝天国的，因为溧阳州已经不算是朝天国的东部了。虽然朝天皇帝作为补偿，将这一州也默许给了风云商。但若是风云商将来建国，溧阳州就成了一处突进的孤地，想要守住溧阳州的成本代价太高了。而且容易引起与朝天国的冲突。
除却配州之外，东部还有十六州，即便按照一州只有十五万人计算，也有两百四十万人。更何况还有隶属于三王麾下的东部边军，数百万的精锐人马。
相比较之下，三十五万人马简直少的可怜，因此还需要扩军。配州有屯下的粮草，足以支撑五十万大军一年的用度，只是为了应对突发的情况，这些粮草不能全部动用。
因此，摆在风云商他们面前的其实只有一条路可以走了，那就是加税。十个百姓养活一个士卒，这个比例完全可以压缩，将百姓手中的粮食除了口粮和种子粮以外的粮食全部收上来，达到八比一的比例绝对不成问题，凑出四十万大军。若是再提高各种商业的税收，应当还能再多养活五万大军，达到四十五万之数。
这差不多就是两州的极限了，再多一点都能让两州的百姓彻底没了活路。甚至八比一的比例，都能饿死几十万的百姓，因为这个比例已经使得百姓失去了对灾害的抵抗能力，哪怕只是少下或者多下一场雨都会导致一个家庭的破灭。
如此做法，自然不会得人心，但是也是无奈之举了。风云商发出公告，承诺战后溧阳与配州两地，两年不收取赋税，两年之后，收取三年的半税，才堪堪压下去了一些民愤。百姓就是这般的朴实，只要眼前还有一线的光明，就愿意默然忍受。
征兵工作如火如荼地展开，在风云商增税的政策之下，许多壮年男子都为了当兵的军饷加入了军队，因此四十五大军的数量很快就招够了。风云商最终迟疑了好些天，还是比例从八比一改成了十七比二。缺少的军粮从配州的粮仓里调拨。
这个消息传播出去，配州与溧阳州的百姓纷纷对风云商感恩戴德，称颂他的仁慈，全然忘记了不是风云商的话，他们连十七比二的重担都不用承担。
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