“圣上，安东都护薛泰上疏，奏请于黑水靺鞨内置黑水军，以最大部落为黑水府，仍以其首领为都督，其余各部为州刺史。”
宋璟向李重俊汇报薛泰的奏表。
黑水靺鞨和粟末靺鞨向来不和，又加上这几年，震国国王大武艺屡次侵扰。
黑水靺鞨为了摆脱被震国吞并，决定向大唐彻底臣服。
宁可成为大唐的一部分，也绝对不愿被震国吞并。
于是派人到安东都护，请求大唐的在黑水靺鞨设立黑水军。
黑水靺鞨相信，只要得到大唐的支持，震国就不敢把他们怎么样，却没想到会因此激怒大武艺！
大武艺在得知黑水靺鞨投靠大唐后，立刻出兵攻打黑水靺鞨。
李重俊听完宋璟的汇报，当即大喜，他早就向把东北地区收归大唐疆域。
只是苦于没有合适的理由，以正义的名义，将东北地区全部收回来。
现在黑水靺鞨来投，正好给他一个插手东北地区的机会，大武艺要是敢有怨言，就出兵连他们都一块干掉。
“黑水靺鞨来投，朕甚悦！在黑水靺鞨设立黑水府，有利于大唐将疆域扩张到东北地区。”
“大唐要实际控制管理东北地区，单靠羁縻政策来处理黑水靺鞨，怕是不太妥当。”
“我大唐理应加强对黑水靺鞨的治理，将其变成我大唐真正的州县，宋爱卿以为如何？”
李重俊问道。
“臣以为不妥，毕竟，在这之前没有先例，蛮夷臣服大唐，我们都是将其地划分为州县，依旧任由他们治理。”
“朝廷从不干预他们的治理，只要每年朝贡即可，要改变现有的制度，怕是会被朝臣反对。”
“毕竟，这不符合祖宗之法，祖宗之法不可变，何况，羁縻政策的实施能够确保边境安宁。”
宋璟摇头道。
对付臣服大唐的外族，自有一套完善的制度，来保障大唐对该地区的利益。
虽然，无法直接管理，也不会给大唐交税，却能够在表面上宣示大唐对该地区的主权。
但治理权依旧在蛮夷的手里，这类似于半独立状态。
大唐不能对其内部的情况，治理方式指手画脚。
“办法是人想出来，自夏商周以来，多少祖宗之法在历史的长河中消失，新法取代旧法，是大势所趋！”
“以前没有，那从朕这里开始有了，担心这样做会引发其他蛮夷不满，会导致出现危机。”
“那这次就拿黑水靺鞨做实验，要是可行的话，以后归顺大唐的部落，就按照新法实行。”
“要是行不通的话，再撤销也不迟，不会对大唐有什么损失，试一试又不会死。”
“至于其他人的反对，不是还有你们这帮宰相为朕分忧吗？朕都不怕，你又怕什么？”
李重俊不满道。
要是人人都墨守成规，不思进取，再厚实的家底都要玩完。
大唐发展到现在，就应该考虑转型，而不是一直一尘不变下去。
“那圣上有什么打算？”
宋璟虽然不喜李重俊的说法，但也觉得一直墨守成规，确实不太好，稍微调整一下也是可以接受的，前提是不能太过分。
李重俊敢这么说，就算不是有完成的计划，心里也早想好了框架，不然怎么敢说改变的话。
“朕打算派人加入黑水军，加强对黑水军的控制，黑水靺鞨不是希望朕派人过去协助他们治理吗？”
“那就派些长史过去，监领他们，从而达到加大控制力度，朕要他们全部汉化，不出几年的时间，定能够完全为我所用。”
李重俊将自己的想法，跟宋璟说清楚，剩下的需要补充完整的地方，就交给宋璟等人去思考。
“这个倒是可以，毕竟这是黑水靺鞨所求，要办起来并不难，黑水靺鞨知道了也不会反对。”
“臣担心的是震国，要是大武艺得知此事，必定恼羞成怒，必然会出兵攻打黑水靺鞨。”
宋璟说出了他的担忧。
一旦大武艺介入，事情可能就会有所改变，改变羁縻制度的事情，也会因此胎死腹中。
“近来，大武艺越来越不尊我大唐，朕早有灭了震国的想法，只是没有合适的理由。”
“这次震国要是敢乱来，大武艺要是敢再次出兵，朕便有足够的理由出兵灭了他。”
李重俊听了，冷笑一声，大武艺要是真的这么不知死活，李重俊不介意出兵灭了他。
震国的那块地方，原本就属于大唐安东都护府的，只不过在武周时期，被大祚荣侵占。
后来武周承认大祚荣的独立，才导致那块地区落入粟末靺鞨人手里。
后来，中宗复辟成功，大祚荣便立刻归顺大唐，中宗不愿在东北地区挑起事端，便册封大祚荣官职和爵位，算是归附大唐的藩属。
震国也算老实，每年都会向大唐进贡，尤其是大祚荣更是表现的谦卑。
大唐就更加没有理由出兵，去攻打震国。
对于震国也是一直采取柔怀政策，但震国的野心却是没有遮拦，除了不侵扰大唐外，不停的向周边扩张。
随着大武艺继位，加快了扩张的步伐，对于大唐的态度，也有所改变。
从以前什么都把大唐放在首位，到现在不太当回事，有时还会阳奉阴违。
要是不加以制止，怕是会出现第二个高句丽。
大唐内部，也是对震国怨声载道，甚至有不少人都在声讨震国。
只是，震国表面上依旧对大唐恭顺，也没有对大唐造成实质性的危害。
大唐也只能睁一只眼闭一只眼，私底下去密令契丹、奚族和新罗骚扰震国。
大武艺虽然十分震怒，却也无可奈何，只能分兵抵御三方进攻，黑水靺鞨见有机可乘，便立刻出兵攻打震国。
谁也没有想到，新罗等三方势力，居然不是震国的对手，被震国军打退。
打退三方势力后，大武艺立刻集中兵力，向黑水靺鞨发起猛烈的进攻，势必要灭了黑水靺鞨。
疲于应对的黑水靺鞨，只能向大唐求援，愿意成为大唐的一部分，并请求大唐派人驻守东北地区。
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