朱允炆硬着头皮道：“皇爷爷，城外的灾民要设粥棚施粥，安排他们。”
可是城里乞丐也多，他们个个都是等着白吃，冒充怎么办，总不能天天设粥棚吧，只会引起打架，那些真正的灾民反而吃不上。
周乾今日路过，注意到很多逃难的灾民有男有女，还有孩童。
朱元璋道：“诸卿，你们觉得允炆的法子如何？”
众人道：“设粥棚是应该的，粥棚是好事，给前来的难民饭吃。”
他们不提朱允炆法子如何，只说粥棚的好处。
朱元璋看着周乾：“大孙，你来说说赈灾一事？”
“施粥只能解一时之需，不能作为长久法子。”周乾道：“方才因为灾害不确定，无法拨粮的事，孙儿想说说那个事情的策略。”
贪污从何处来，便是百官从赈灾的钱粮里抽，层层剥削，灾害人数，房屋牲畜确实统计起来慢。
官员报灾，朝廷决策，统计上报后赈灾钱粮才下拨，一来一去，几个月就过去了。
效率太低。
周乾道：“雪灾，水灾，旱灾，蝗灾，火灾，人灾，天灾都划分个等级出来。
灾害统一分为，轻微灾害，较大灾害，重大灾害，特重大灾害。
可以按照民众伤亡数量，房田损害面积，牲畜损害数量分类，到时候朝廷规定好固定数字。
水灾可以在河湖等地，设立固定的水位线。
朝廷按照每个灾害等级，固定好钱粮数量，各府地告知灾害标准，
遇到天灾人祸，以灾害分级来上报灾难。朝廷可以迅速做出反应，先救灾，灾后再由各部去审核钱粮数量是否和朝廷拨下去的数量一样。”
朱标道：“这个法子不错。”
詹徽点头：“这个法子，臣也觉得不错。”
朱元璋笑道：“可以，但是大孙你随后将如何划分，如何赈灾，写下来给咱看看。”
周乾道：“是，到时候我需要户部主事帮我。”
夏原吉在户部，户部有每年各府灾害拨下去的记录，以及田地黄册这些东西，拿来作为参考，综合各府，做出最合适的。
众臣商议结束，朱元璋看着朱允炆和周乾道：“刚才兵部来报，灾民有一百多个，分拨吧，咱希望你们去做。”
朱标道：“怎么做？爹，灾民万一伤到他们怎么办。”
朱元璋道：“咱让他们安排别人去做，又不是让他们和灾民接触，总之不管你们用什么法子，让你们各自挑选的人安顿好前来投奔的灾民。”
朱允炆道：“皇爷爷，孙儿不会辜负您的，定会做好。”
周乾道：“我尽力而为！”
“咱等你们的好消息。”朱元璋起身去了后宫。
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