而日本则是劝清廷迁都到福州，以福建为根基，这样日本可以立足台湾，全力支持清廷，而且日本还给清廷举了一个例子，这是仿校当年郑成功之旧事，同时日本还向清廷承诺，一但到了大事不才挽回的紧要关头，清廷才以渡海到台湾躲避华东政*府的追击。
只有俄国是建议清廷迁都到西安，因为这样俄国可以经由新疆，给清廷支援，同时在万不得已的时候，清廷还可以退入新疆继续和华东政*府抗衡，毕竟新疆的地区广阔，有足够的回旋空间，另外实在不行，也可以由新疆退入俄国境内躲避。
总之就是没有那个国家看好清廷守的住北京。当然这也和慈禧的计划是一致的，她也同样不认为清廷能守得住北京，但逃到那里去，在那里设立新都，慈禧一时也没有想好。不过有一点是可以确定的，就是第一站肯定是西安，一来是这条路在庚子国变时就走过，可以说是驾轻就熟，二来现在也不可能直接南下，必须经由西安，绕一个大圈才行。至于到了西安再怎么办？只能走一步看一步了。
当然各国虽然都对清廷表现出十分的友好和善意，但实际都希望能将清廷迁移到自己的势力范围内，这样才能方便将清廷置于自己的控制下，更好的获取利益，就算华东政*府打过来了，有这么个筹码在自己手里，也好和华东政*府讨价还价。其实慈禧也未必看不透这一层，只是清廷现在也没有选择的余地，打又打不过华东政*府，又不可能接受华东政*府的谈判条件，在这个时候只能依靠各国的力量，能逃过一时是一时吧。
确定了大的策略，接下来就是逃离北京的时间，按照各国的想法，逃离北京是宜早不宜迟，最好是现在就走，先逃到太原再说，这样至少可以远离北京，也为清廷留下了足够的余地。
但慈禧、光绪考虑毕竟要更深一层，现在只是谈判的暂停期，双方的谈判还没有结束，如果清廷在这个时候撤出北京，朝廷的颜面何在，毕竟逃出北京之后，朝廷还是要继续存在下去，另外慈禧也还有一个担心，就是一但朝廷撤离北京，留在北京的大臣从宗室中找个孑弟出来，立为新君，然后再与华东政*府谈判，那可就尬尴了，因此清廷只能等到战事发生，甚致是华东政*府的军队逼近北京之后再撤离也不迟。
当然，慈禧这样决定也不是头脑发热、以身试险，而是因为她有庚子国变的出逃经验，当时八国联军己经攻破了北京的城墙，慈禧、光绪才急匆匆的从皇宫中出逃，而且当时什么准备都没有，出逃十分勿忙，一行人只是换了一身普通百姓的衣服，带着十几名太监、宫女，几各护卫，以及一些银两就逃出了皇宫，结果在一路上虽然受了不少的磨难，但这些磨难主要还是由于前期的准备不足造成，而八国联军却并没有给他们一行造成什么威胁。
而且从常理来说，就算是慈禧、光绪前脚从北京出逃之后，华东政*府的军队随后就占领了北京，但北京城这么大，人口这么多，要收拾好占据北京之后的一大摊子善后事宜，至少也要2、3天的时间，而那时慈禧、光绪也早就逃远了。
另外这次的出逃，慈禧也是准备得相当充份，不仅是在宫里就备下了足够的马车，在颐和园也安排下了一支接应的军队和足够的马匹，并且在山西、陕西等沿途地区也都布置好了充足的接应房屋、物资安排，可以说这次出逃决对不会像庚子国变时那么仓促，而且行进的速度也会快很多，因此慈禧也有充份的自信，在华东政*府的军队兵临城下时再出逃也不为迟晚，自然也就没有必要在此之前就从北京撤离。
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