俄军的高层当然不会相信什么所谓的怪兽说法，即便是有也不可能挡得住子弹炮，认为这应该是士兵在极度恐慌的情况下产生的错觉。不过一向悍勇好战的勇士竟然被敌人吓出了幻觉，这从另一个则面也反应了人民军的强大。
山海关一战的详细过程、战果，俄国军方都没有向国内上报，只说是受到人民军的阻击，退回锦州。但军方对人民军的战斗力也决不敢轻视，甴其是华东政府和日本联手，背后还有一个英国支持。因此才向国內建议，尽力用外交手段拆散华东政府和日本的合作。
俄国毕竟是国际大国博奕中的顶级玩家之一，很快就从【华东政府-日本政府共同防务合作条约】中找出了漏洞，既双方沒有共同宣战的约定，因此这并不是一份同盟条约，这也说明华东政府和日本之间并不是铁板一块，互相之间存在着不小的分歧，甚致是利益冲突，这么看来分化两方也是有相当的可行性。虽然俄国给人的印像比较粗野，好斗，但其实也不是一味的逞强好战，该用外交手段，也还是会用的。于是俄国政府立刻委托法国，向华东政府转达了希望对话，并且在青岛设立领事馆的意向。
按照俄囯政府的想法，能够通过对话、交流瓦解华东政府和日本的合作，当然是再好也不过了，就算是达不到这个目标，在青岛设立领事馆，也可以建立一条与华东政府进行接触对话的通道，并且极时的了解华东政府的政策动态，这也是很重要的。
而行政院收到外事委的通报之后，一致同意可以让俄国在青岛设立领事馆，因为接触对话是双向的，华东政府也需要一条与俄国政府沟通的渠道。不过对于双方的对话，华东政府则坚持要求俄国执行【东三省交割条约】，而不做其他的谈判。于是华东政府立刻将自己的意见向法国领事传达，并由他们转告给俄国方面，同时也按照合作条约的原则，向日本进了通报，而日本政府也很快表示了理解，毕竟设立领事馆属于正常的外交活动。
法国的回复到是很快，仅仅一天之后，法国领事馆就通告外事委，俄国己派代表到达青岛，希望立刻和华东政府进行谈判。其实俄国的代表一直都在青岛，就住在法国领事馆里，因此一见华东政府同意俄国设立领事馆，就立刻提出了谈判的要求。
当然这位代表不是原来那位天津领事，而是另换了一位新人，叫内马尼亚•奥列格•安东诺夫，现年45岁，年轻时曾赴英留学，后来又出任过英国、比利时、西班牙等国的外交人员，外交经验十分丰富，并且有相当的视野，在俄国国内属于财务大臣谢尔盖*维特的新兴资产阶级派，力主社会改革，施行宪政等，此前在远东总督府任参赞，对亚洲以及中国的情况有一定的了解。
既然俄国方面的人来了，华东政府也没有拖延，马上展开了谈判。其实双方也没有什么內容可谈的，毕竟外交关系有国际惯例可寻，而俄国也没有什么特殊要求，到是华东政府向俄国提出，时机适合时，将在俄国设立办事处，并且要求在旅顺建立商馆，允许华东政府人员在旅顺经商，并开通青岛到旅顺的航线。
这两个要求都是合情合理，在俄国开设办事处是外交对等关系，也是每一个在青岛设立领事馆的国家都必须接受的条件。当然由于现在华东政府成立的时间不长，而且也缺乏足够的外交人员，因此只在德国成立了办事处，顺随代管所有欧洲国家的事务，现在华东政府正在筹备美国办事处的成立工作。但这个条件来先确定下来。
而在旅顺经商和开通旅顺的航线，也是很正常的要求，而且这还能够发展旅顺地区的经济，增加税收，何乐而不为呢？虽然这样可以借经商为名，收集情报，甚致是搞破坏活动，但商业利益毕竟还大头。尽管现在的俄国是一个政治上极端专制的国家，到这个时候，俄国还沒有自己的宪法和议会，但亚历山大二世进行了农奴制改革以后，俄国毕竟也开始真正走上了资本主义道路，一部份资产阶级兴起，商业利益十分重视。因此安东诺夫对这些要求都答应了下来。
谈判只用一天就结束了，安东诺夫连领事馆的地址都己经选好了，就在法国领事馆的对面，占地约1000平米，当然建造领事馆还需要时间，而在此之前，将另租房屋处理公务。
刚刚谈定了建交的事情，安东诺夫就立刻和李三杰就东北三省的问题进行了对话，安东诺夫对【华东政府-日本政府共同防务合作条约】的签定表示了担扰，并且希望和华东政府就和平解决东北三省的问题，进行谈判；但这一要求遭到了外事部的严辞拒绝，李三杰直接表示，【华东政府-日本政府共同防务合作条约】签定的原因是俄国无故侵占中国东北地区，只要俄国尊守【交付东三省条约】的约定，从中国东北地区撤军，就可以缓解地区的紧张局势，而且在俄国履行【交付东三省条约】之前，华东政府是不会与俄国进行任何谈判的。
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