按照李中易的规定，营指挥一般担任县里的巡检使兼屯田使，实际上，承担的是县尉和部分知县的职责。
至于都头们，大多转任亭长。不过，此亭长非秦汉之时的亭长，其职权范围大致相当于，乡长兼乡派出所长。
其实，李中易制定的军转民政策，参照了县团级、乡科级的干部制度。
李家军中，一个都的兵力，其实就相当于近现代的一个半连。
可问题是，在都以上，军以下，只有营这个基本建制单位。李家军中的一个营，总兵力接近千人，至少也有七、八百人，正好是团级编制。
团和连都有了，唯独现代的营级编制，完全是个空缺。李中易也不好照搬照套，索性规定了，都头当亭长，指挥当县令。
解放初期的军转制度，在安置部队干部，巩固红色政权方面，不仅有其合理性，更有其必要性。
李中易照着葫芦画瓢，在没有改变现有官僚体系的前提下，将整个平卢辖区内的军政大权，全都集中到了手中。
跟着李中易一起出生入死的袍泽们，个个都是可信的骨干力量，李中易把他们撒入民间，等于是变相破坏了皇权不下县的大BUG。
在李中易看来，皇权不下县的丑规矩，等于是把县城以外的控制权，交到了乡绅、土豪、恶霸或是大地主们的手上。
皇朝周期率，有一个很重要的因素，便是土豪劣绅们，利用手里的乡间实际控制权，不断的侵蚀自耕民的土地和利益。
不管是哪朝哪代，自耕民越少，则可用之财不断减少，可用之兵也日益衰败。
换句话说，正是因为皇权不下县的陈规陋习，导致官绅和大地主们，与朝廷中的代言人们，互相勾结在一起，周而复始的做着同一件大事：努力掏空朝廷的财赋基础，肥了他们这些既得利益集团。
李中易如今正处于打天下的时期，手里边也腾不出太多的骨干力量，帮着控制农村基层政权。
不过，平卢节度辖区内，既然是李中易的地盘，肯定要优先巩固基本盘面，试点下军转官员管理民政事务的可行性。
平卢节度，在后梁朱温被杀之前，其实是非常繁华富裕的地区。
只可惜，石敬瑭引契丹人南下帮着抢过帝位之后，契丹人猖狂的打草谷，竟将平卢的很多地方，比如说，青州和淄州，变成了百里无人烟的死亡区域。
从那以后，整个平卢地区的西部，一直到莱州附近的广大区域里，可谓是荒芜人烟，一蹶不振。
本朝太祖郭威登基之后，采取休养生息的国策，大大的减轻了草民们的负担。
柴荣接掌大位之后，不仅继承了轻徭薄赋的经济政策，更是鼓励农民开垦荒地。随着时间的推移，经过大约十余年繁衍发展，登莱地区渐渐出现了生机。
李家军的此次北伐，据不完全统计，一共从安喜、平州、望都等幽蓟大平原，掳掠了超过二十五万丁口的移民。
要知道，这个时代的契丹国南京道，总共也就只有二百多万汉民。
眨个眼的工夫，李中易就夺走了超过十分之一的汉民丁口，契丹人这次的损失，可谓是极其惨重和巨大。
平卢节度辖区内，大约有八十多万人，再加上这次掳来的二十五万余人，总人数已经超过了一百万。
在李中易的眼里，这一百万人，除开老弱病残和妇孺幼童，至少可以练出五万精兵。
仅靠平卢的资源，养兵十万的话，除非是刮空地皮才有可能。
不过，李中易征服了拥有三千里锦绣河山的高丽国，用高丽国三百多万老百姓的血肉，供应整个大军的后勤物资，勉强可以支撑得住。
再加上，南迁的二十多万汉民，三年后开始交粮纳税，李家军哪怕暂时有些困难，也只是短期的而已。
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“主上，此诚帝王之基也！”刘金山陪着李中易，绕着江华岛上转了一整圈后，不由兴奋的嚷嚷出声。
李中易微微一笑，在朝廷重臣们的眼里，一向被视若无物的高丽国，如今反而变成了他的大粮仓和大金库。
世事实在令人难以预料啊！
李中易知道江华岛对于掌控整个高丽国的重要性，所以，他第一次渡海东征之时，就定下了建设江华岛的方略。
经过这么些年的建设，江华岛不仅成了大周控遏整个高丽国的咽喉，更是名副其实的军事要塞。
从契丹国内南迁的汉民们，不可能一股脑的都送去平卢地区，那样做的话，不仅没有任何的好处，反而极其容易激发民变。
有鉴于此，在移民的过程中，李中易采取的是分三步走的策略。
第一步是，以家庭为单位，让壮丁们和他们的父母、妻儿待在一起行动。
这么做的好处是异常明显的。
试想，一堆没有老弱的精壮汉子在一块儿，和带着整个家庭的家庭顶梁柱，谁更容易闹事呢？
北宋建立之后，每逢大灾之年，都会从灾民之中，招募饥饿的壮丁，充入厢军之中，以防民变。
李中易的做法，在手段上和北宋与所不同，但本质上是一样的逻辑。
第二步，李中易吩咐下去，把二十余万移民，分为三个部分。一部分先送去榆关，帮着驻军开垦荒地，加固城墙。
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