董虎对退役兵卒安置的态度，不仅仅只是对凉州军产生了重大影响，同样蔓延到了与凉州军相邻的淮南军当中。
自一开始时，他就不信任影响天下的世家大族，无论他们看起来有多么仁德、忠贞，他都会避而远之，可当他每次占领了一地后，都会无可避免的面临一个问题，那就是治理地方官吏不足的问题，最先下放担任地方官吏的，肯定是有一定治理“民政”经验的军中长使们。
军中长使主要是负责军纪、训练、屯田、后勤辎重诸多事情，管理的对象主要是兵卒、屯田军户，虽然在管理上有些刻板、格式化，与管理普通百姓有很大的区别，可他们毕竟是有一些管理经验，一旦有地方官吏空缺，他们都是最先被下放转职的一员。
其次是伤残、年纪较大的退役将领，最后才是表现良好且有战功的兵卒，退役的原因同样是因为年纪较大、伤残之事，若还是不足，也会让女人顶替一阵子。
起初时很难，董虎在雁门郡面临的压力更大，需要更多的兵卒应对各种危险，女人担任要职情况较多，这样的情形若是放在中原，肯定会被无数人诟病，也一定会被军中将士不满，但他领导的十万董部义从基本上都是他的俘虏，他有着绝对的权威。
随着后来伤残、退役的将士越来越多，女人担任要职的情形也在渐渐减少，逐渐被替代，原本这些都是军中内部事情，外人很少关注，就算有些人关注了，也只是关注县令或县长之上的官吏，而不是县级以下的官吏情况，直至拿下了青兖豫徐，军中大规模退役转职之后，其他人才发现了这种情况，甚至引起了董卓一系、青州黄巾军一系兵卒的不满，但随即这种不满就全都消失了，谁让他们没有立下多少功劳，而董部义从一系的兵卒都是董虎南征北战多年，屡立战功呢？
这种事情越是发酵，越是向外流传出去，就一定会引起其他诸侯名下兵卒对将领的不满，一方兵卒打生打死，最后落了个一身残疾，屁啥没有的境地，另一方兵卒就算伤残了，只要立功了，最起码还能捞了个村长里正养活自己。
没有对比就没有伤害，兵卒也想要进步，可没人会给他们进步的空间和机会，而董虎给了他们，军中每年都会有考核，会根据考核来确立包括兵卒在内的级别，而这样的考核都是看得见摸不着一项项清单，将领和兵卒只需要按部就班的遵守这些东西，基本上都可以依照年限一步步提升，在缺少大量官吏时，他们一旦转职就会是第一批的人。
董虎自一开始是就每日引领佣兵营背诵《十七律五十四斩》军规军律，但他很少用刀子砍人的脑袋，只是让兵卒知道哪些是对的或错的行为，之后又增加了一些其他的条例，但他统兵这么多年，很少有兵卒不满或背叛之事，都会本能的注意些自己的行为，很大的原因就是一旦违反了军规军纪，就会极大的影响到自己的仕途，毕竟都是当兵的，谁也不愿意看到十年后的同僚成了太守、县令，而自己只是个年老的农夫。
说是一回事，做到了又是另外一回事，兵卒看到身边无数人即便伤残退役了都能做个小县县长，那能不打仗拼命吗？
董部义从本来就有这样的传统，大汉朝的三公以及下面的各级官吏也有这样的规矩，诸如当年大将军何进府上的那些幕僚都拥有相当的权利，而幕僚事实上就是何进自己招募、自己任命的人员，这样的情况是官场上的常态，只不过没有给普通人这样的机会罢了，而董虎则给予了军中将士每一个人这样的机会。
兵卒又不憨不傻的，对自己有没有好处还是很清楚的，当淮南军得知了凉州军这些事情后，本能的就会私下里对将领有些怨言，再加上寿春的人丁数量根本养活不了一二十万兵马，无论兵卒私下里如何抢掠百姓，最后也抢不到可以填饱肚子的粮食，不满声音就会越来越大，只不过这样的不满声音被强行按了下来。
但随着荆州传来皇帝刘协欲要亲领十万兵马来打他们，军中上下立即就像是天塌了一样，在董虎尚未进入广陵郡之前，淮南军内部就发生了一些不满反叛，但都被强行镇压了下来，而董虎与陆勉、阎象所说的那些“必死”话语更是压死骆驼的最后一根稻草，原本还在强力镇压军中不满的张勋、陆勉全都绝望放弃了，以至于寿春彻底大乱……
兵卒不满反叛，并非不满董虎，事实上他们更愿意成为凉州军一员，更愿意杀敌立功，更愿意将来也能混个小官当当，当董虎领兵杀入寿春后，乱兵也没怎么抵抗就老老实实放下了兵器，老实的待在城外俘虏营，比想象中简单得多。
当董虎的话语再次传入俘虏营后，原本老实待在营内的兵卒立马就乱了起来，不是因为没了兵器的他们想要造反，而是蜂拥围着前来告知的阎象和纪灵，吵嚷着询问田地和耕牛的事情，看到这样的情景，两人心下也不知道是什么心情……
袁胤遗留下来的东西很多，不仅给他留下了十万养不活的兵卒，也遗留下来一个真正烂摊子，但不管怎么说，民以食为天，趁着还没有错过农时，优先耕种却是不能再拖了。
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