地形决定了双方难以短时间里突破各自防线，所以孙策就算知道董虎的心思，只要重城高邮县不失，他也就不用太过担心凉州军突然在背后杀出，只要拿下了吴郡，就算把广陵郡南部六县送给董虎，他也应该有信心凭借长江挡住凉州军继续南下。
除了广陵郡的地形缘故，事实上孙策没有太多选择的余地，广陵郡的人丁不足五十万，主要集中在临近淮河、长江的两端，而境内两三百里内除了零星一些几十人的渔民小寨子外，基本上就没有多少人。
如此一来，广陵郡南北两端最多也就有二十万人丁，如此之少的人丁很难供养孙策所部数万兵马，而且在他之前吕布又大肆抓捕、杀戮了些百姓，以至于百姓瞅准机会就逃亡北面凉州军控制区内，不仅广陵郡南部六县百姓逃亡，九江郡、庐江郡百姓同样逃亡。
人丁不足就意味着供养兵卒的粮食不足，兵卒就会更加掠夺百姓家中粮食，也一定会迫使着百姓逃亡，这是一个无解的恶性循环，除非孙策和淮南军大量的散去兵马，可这又极为不现实。
正因这些原因，董虎并不认为孙策会拒绝他的帮助，否则的话，孙策一定会死在广陵郡境内！
现在孙策与他父亲孙坚在南阳郡时的情形极为相似，都是后路断绝，前面有强大的敌人堵住了道路，偏偏背后还有一个强大存在不断威逼……
董虎不担心孙策，只要稳住了淮南军，只要让纪灵小心防备孙策突然偷袭，孙策就不得不与曹操拼命争夺吴郡，至于淮南军……刘协都要御驾亲征了，他袁胤难道还有退路不成？
三千骑连日南下，途径下邳时蔡邕专门让人搬来数口大木箱，里面全是数月里百姓的不满意见，看到这样的情景，董虎很有些无语感……
“先生，你不会是在向咱示威吧？”
董虎开了句玩笑，随手还拿起一本缝制在一起的“不满”账册，是蔡邕这段时间里收集的各种不满或是建议书。
听了他的玩笑，蔡邕心下反而有了些不安，尤其是他的学生从雒阳送来一封信件，看到五京之事也就罢了，依照学生的话语，除了一个真正帝都外，余者都只能算是地区性质的政治、经济、文化特区，是为了向外辐射周边地区的存在……
老人对这些事情不怎么在意，按照面前浑小子的意思，“特区”也与一州治所差不了多少，无非是扩大化了，此事究竟是好是坏他也无法确定，但那个运河的“两千五百万万钱”的花费着实镇住了他，看到这个数字后，老人一连数日难以入眠……
不是因为担心面前小子花费太多，而是他的散财于民的心思，他知道，即便历代汉室帝王也绝对不会有这样的心思和决定。
两千五百万万钱，相当于大汉朝二三十年的全部赋税，没有任何一个帝王会将如此财富散入民间，看到这个破天荒的数字后，老人心脏外的坚硬外壳终于破碎了……
连日失眠像是与过去做了个告别，可面前的老人却又像是故意给董虎找碴似的，之后的日子更加勤勉，几乎每日都会在各县流转，人清瘦了，可精神却很是饱满！
董虎知道老人在“汉室”一事上犹犹豫豫，但也知道老人不会故意害自己，更不会在“百姓”事情上虚应故事，所以对他如何组建“民意会”，如何收集“不满意见”事情上没有太过关注。
不是董虎不重视“乡老”组建的民意会，也不是他忽视“不满意见”的重要性，而是因为他是大头领，只需要安排一个做这些事情的合格人选，只需要拿到最后结果就可以了，没必要整日盯着。
董虎只是随意一句笑话，蔡邕却有些紧张，唯恐他对自己不满似的，犹豫了片刻……
“虎娃，你……你是不是觉得这些太多了？”
董虎不由抬头去看，见老人脸上的犹豫闪躲时竟有些诧异。
“太多了？”
“嗯。是有些多，但大多都是一些重复性的不满声音，无非就是穷，缺少一些农具、耕牛什么的，还有一些则是退役转职的将士在处理民事上有些简单、粗暴了些……”
董虎来到老人面前，很是没大没小搂着他的脖子，一脸的笑意。
“在军中就是要简单、直接、高效，退役转职的将士一时间还没能转变军中习惯，简单、粗暴也正常，只要在其他方面没有太大的问题，没有惹出太大的乱子就成，内阁六部也可以抽调一些人来培训他们，教导他们如何处理一些具体问题……”
“至于农具、耕牛什么的，短时间确实有些困难，但咱可以保证，五年内这个问题会得到极大的缓解。”
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