在场的众玩家们听完秦小白的叙述之后，马上明白过来，总参谋部被定义成了一个辅佐机构，自身并没有太多的权力，集中在最高统帅部。而最高统帅部的军权又高度的集中在六人的身上。
血杀并没有因为出任总参谋长而增加太多的作战权力。
血杀点了点头，道：“也就是说军队的作战权力高度集中于最高统帅部。但是一旦发生战争，一道决策需要来回通过几个部门，效率上恐怕很难保证.....这会不会有影响？”
秦小白并没有做任何让步，道：“这是保证最高统帅部权威的必要手段，对效率虽然有一定的影响，但这也是必须承受的，否则权力过度下放至总参谋部，战争的进展程度很容易失控。其他几位副统帅以为呢？”
神王笑道：“我赞成小白老大的规则。”
随后，包括千里不留行、成者为王、拔剑问天在内，等都赞同秦小白的这项决议，以免总参谋部权势过大，造成血杀的权力膨胀。
这是一个微妙的平衡。如果是他们出任总参谋长，无疑会希望总参谋部的权力能够大一些。可惜不是，现在是血杀出任总参谋长，他们只会希望总参谋部的职权能够小一些，再小一些。
六人，必然有五人不赞成赋予总参谋部过大的权力。另外还有总后勤部，也同样受到高度的限制。调度物资的权利集中在统帅部，总后勤部只是负责执行。
血杀对此心知肚明，也无法说什么。
关于总参谋部和总后勤部的决议通过。血杀、拔剑问天担任总参谋长、总后勤部长。
秦小白道：“接下来是二个军部：陆军部、海军部。陆军部，现在包括10支青铜骑兵（千骑）、1支步兵军队（万人）。海军部，现包括3支海军舰队，每支舰队50艘斗舰。我所说的军级单位，便是指的10支骑兵、1支步兵、3支舰队这几支军级军队。
这些军队分别部署在三个基地：周水基地、塘沽口军事基地、旅顺口军事基地。周水军队基地，拥有5支青铜骑兵。塘沽口军事基地，5支青铜骑兵、1支万人步兵军队、2支海军舰队共100艘斗舰4万兵力。旅顺口军事基地：1支海军舰队，50艘斗舰2万兵力。”
说到这里，他扫视了众人一眼，忽然用冷峻的声音道：“我知道在座的诸位兄弟都有一个习惯，那就是一旦自己出任某个重要的职务，马上使用自己的嫡系人马......周水联盟内部的各支军队，基本上被诸位的嫡系人马给瓜分光了。”
这句话如同一个重磅深水炸弹，把会议室内的众首领们给顿时炸的心头一震，震惊惊讶的目光看着秦小白。这在周水联盟其实是一种普遍的现象，他们并不担心因此而受到什么惩戒。但是谁也不知道小白现在忽然说这个是打算干什么，是想打破这种格局？采用新的秩序？他们无法猜透小白的心思，一时间心中忐忑不安。
秦小白一挥手淡声道：“不用紧张。我并不反对这种做法，这很寻常，其实我自己也不自觉常常这样做。使用嫡系，能让我们在最短的时间内掌握局面，充分调动各方面的资源，这是这种做法的好处。坏处，便是每个人的嫡系多了，自然派系山头太多，这很容易带来太多的阻碍和对抗。任何一项政策，都可能遭到阻力。
我今天把这个问题挑明了，就是把一个规矩立起来。
有嫡系、有派系山头，这个没问题。但是必须服从调配，不能搞派系对抗。如果把某位兄弟调离了某个职务，那么把你的嫡系人马都带走，换到新的位置上去，方便由续任的人全面进行接任。为了对各个派系进行激励，需要加强各个部门的人员流动性，能者上，不能者下。最高统帅部要对每一支军队进行人事调动，希望在场诸位兄弟进行配合，不要因此而产生抵触情绪。”
众玩家们笑了起来。
山海大声道，“小白老大吓我一大跳呢，咱保证服从最高统帅部的安排。需要怎么调动，只管说！”
秦小白点了点头。
会议室内的众人开始进行人事调动。每一支军队其实都已经有了指挥官，这次是对各个指挥官进行更换，避免同一名指挥官长期待在同一个位置上，缺乏激励、晋升、降级，造成懈怠。
经过一番调整。
陆军部：暂无人选。由最高统帅部代行职权。
海军部：暂无人选。由最高统帅部代行职权。
周水城寨，由“笑傲”出任防区指挥官，统领5支青铜骑兵军。
塘沽口城寨：由“紫云”出任防区指挥官，统领5支青铜骑兵军、1支万人步兵。
塘沽口海军基地，由“青衣如水”出任指挥官。“迷茫”、“无敌战将”两位属于32名行司马玩家，分别出任驻扎在塘沽口的海军舰队1、2编队的指挥官。
旅顺口要塞、旅顺口海军基地，由“流氓不是罪”出任防区指挥官，兼出任驻扎在旅顺口的海军舰队3编队指挥官。
经过一番调整之后，原先的五个大军团派系山头逐渐被打破分散，形成了单独的小势力，不再有明显的界限。各个新上任的军队首领，开始前往周水、塘沽口、旅顺口各地赴任，调回原先的指挥官。
最高统帅部、总参谋部、总后勤部的编制也开始建立起来，都设在塘沽口城寨内进行办公。尤其是总参谋部和总后勤部这两个部门需要大量招募玩家人员，进行扩编运作。
让周水联盟的军部上下成员感到震惊的是，流氓不是罪才刚刚乘船抵达旅顺口接替大鹏展翅的职务，一件足以影响整个渤海的海上军事冲突便爆发了——我行我素的海盗团伙驾驶着十艘轻型海盗斗舰，在山东一带打劫沿海商船的时候，遭遇到了一支来自青岛的护卫商船的舰队，一场海战顿时爆发。
海盗跟商船护卫舰队打起来并不稀奇，问题是，这场冲突把周水联盟也给卷了进去。
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周水联盟的军队实行4等12级军衔制度：元帅（大元帅、元帅、次帅）、将官（大将、中将、少将）、校官（上校、中校、少校）、尉官（上尉、中尉、少尉）
最高统帅部的统帅、副统帅，是称谓，不是军衔。
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