前文说过，因为秦二世坑爹的徭役征召频率，许多逃跑的百姓戍卒都被迫聚众为盗，虽然还没有形成燎原之势，却也星星点点，按下葫芦浮起瓢，周县令也正为这事烦恼头疼。所以听了项康的话后，周县令脸上的笑容顿时有些苦涩，说道：“公子所言极是，下相县里和周边的情况，确实是这样，但没办法，只能是见一股剿一股，不给他们坐大的机会。”
“但外县的大股盗匪流窜进下相作案怎么办？”项康又问道：“据晚辈所知，下相南面的僮县，东面的凌县，还有西面的取虑，都有不亚于马陵山盗匪的大股盗匪，他们如果流窜进下相杀人放火，我们下相如何防备？”
周县令彻底不吭声了，眉头也不由皱起，项康察言观色，乘机说道：“县尊，关于这点，晚辈倒是有一个不成熟的想法，不知道能不能行？”
“项公子如果有什么好主意，请尽管说。”周县令答道。
“让下相各乡都组建民兵队如何？”项康图穷匕见，说道：“晚辈认为，县尊不妨下文各乡，让下相各乡的富裕人家踊跃捐资，推举领头人组建民兵队，农忙时下田劳作，农闲时接受行伍训练，学习军队作战之法。如此一来，遇到大股的盗匪流窜进下相为祸，下相各乡就可以不必向县里求援，马上就可以集结民兵，协助各乡各亭的亭卒抵御剿灭盗匪，这样周边各县的大股盗匪，又有谁敢窥视下相半眼？”
项康说的办法，其实也就是后世的团练雏形，也和春秋战国时的各地领主私兵大致相似——只不过私兵是效忠领主，不是效忠于国家。所以周县令只稍一琢磨就明白了项康的意思，也开动起了脑筋琢磨起了这个建议的可行性，盘算着说道：“办法倒是不错，但我们大秦朝廷早有明文，严禁各地拥有私兵，所有军队，都只能是接受朝廷管辖调遣……。”
“县尊，不是私兵，更不是军队，是民兵。”项康赶紧钻名词的空子，说道：“民兵同样接受官府管辖，官府有随时任免民兵队长的权力，也有随时解散民兵队的权力，另外民兵的一切钱粮武器，都只能自行解决。如此一来，就既不用给朝廷增加负担，又可以成为一支县尊你召之即来、挥之即去的剿匪队伍，随时拱卫下相各乡各亭的安全。”
如果说换成了是在宋朝或者明朝，甚至是在唐朝晋朝，项康敢说这样的话，恐怕话还没有说完，周县令就已经明白项康这个楚国贵族的余孽是在憋着坏准备造反了。但是没办法，现在这个时代是在秦汉之交，此前还从没出现过什么军阀割据的情况，所以周县令当然不知道这么做的巨大危害性，也更不明白项康憋的坏水。盘算了一下这么做对自己政绩的影响和帮助，周县令甚至还忍不住动心，迟疑着说道：“办法倒是或许可行，但是要想让各乡各亭的富裕人家自愿出钱出粮，恐怕没那么容易。”
“县尊，让晚辈试一试如何？”项康好心好意的说道：“请县尊恩准，让晚辈在东乡先组建一支五六十人规模的民兵队，劝说东乡各亭的富商大户出钱出粮武装这支民兵队，假如能够成功，让下相各乡看到了民兵队的优势好处，县尊你再号召下相各乡效仿，不就可以容易许多？”
周县令转动着眼珠子不说话，还几次凝视项康的神情反应，擅长装腔作势的项康则满脸清纯，目光坦荡清澈，最后也成功的骗过了多少有些怀疑项康用意的周县令，让周县令在盘算许久后下定决心，说道：“好吧，本官回去和县丞他们商量一下，如果他们也觉得可行，本官就允许你先组建一支五十人规模的民兵队。”
没能让周县令立拍板答应，项康当然有些失望，然而考虑到自己毕竟身上有伤，就算周县令马上答应，自己也没办法马上就动手组建私人军队，项康还是恭敬谢了周县令，周县令则又好言关怀了项康几句，然后才把应给的两百多金赏赐交给项康和冯仲，让项康和冯仲自行商议了论功发放。
出于收买人心的需要，项康当然是力劝冯仲比较公正的发放了赏金，而在众亭卒和铁匠铺众学徒欢呼领赏的时候，项康又把自己该得的赏金一钱不留的拿了出来，全部用来买酒买肉犒劳众人。结果这么一来，侍岭亭的亭卒和铁匠铺的学徒们当然是对项康感激不尽，不用项康暗示或者明说，就争先恐后的主动表示项康将来若有调遣，一定鞍前马后，上刀山下火海绝不皱一下眉头。
接下来的几天里，虞妙戈几乎是衣不解带的日夜照料项康，虞姀小丫头则象是失踪了一样，再也没有出现在项康和虞妙戈的面前。而项康虽然一直在心里对那个小丫头念念不忘，可是几天与虞妙戈的日夜相处下来，耳鬓厮磨间，两人之间的感情还是有了不小的进步。在一次换完药后，骨子里其实从来不是什么好东西的项康还突然一把搂住了虞妙戈，重重的吻在她的樱唇上，虞妙戈红着脸挣扎，态度却并不坚决，只可惜项康才刚把手伸进虞妙戈的外衣里，门外就突然传来了项家子弟的喧哗声，虞妙戈赶紧奋力挣开，没安什么好心的项康也错失了一次宝贵机会。
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