张准冷静的说道。
海军从来都是最烧钱的，建造战船需要钱，建设军港同样需要钱。要将海军堆砌起来，离开白花花的银子，绝对不行。每年三十六万两白银，摊分下来，就是每个月三万两。这个数字是相当惊人的。须知道，这仅仅是建设军港的钱，而不是整个海军的军费。张准肯定又要想办法开辟更多的财源了。
会后两天，张准到威海卫的各个地方，亲自去查看了一遍。威海卫和天津卫、安东卫一样，在明朝初年，都是特殊的卫所。威海卫下面管辖五个千户所，每个千户所的编制军户，有1600人，加起来刚好是8000人，加上军户繁衍的家属，加起来有七八万人。
按照《均田令》的相关规定，威海卫已经全面推行了分田分地的政策。威海卫原来的各级军官，在各方面的沉重压力下，都不得不将手上的田地分散，以满足《均田令》的要求。否则，将会遭受虎贲军的镇压。张准随后改组了威海卫的权力架构，取消了原来的军官制度，将威海卫改为威海县，任命新的知县，组成新的权力架构。
在经过一番动作很大的变革以后，威海卫的贫穷军户，都得到了属于自己的土地。为了保住自己的土地，年轻军户，都很踊跃加入虎贲军。由于虎贲军暂时还不需要这么多的兵力，因此，这些年轻军户，就成了建设威海卫军港的主力。每天，都有超过三千名的年轻军户，在威海卫的各个工地干活，光是工钱的开支，每天就超过一百两白银。
视察完威海卫以后，张准和张慎言一起，来到了宁海州、福山、文登、成山卫、靖海卫各地视察，深入基层了解情况。
宁海州的情况比较特殊一点，当初设置在这里的知州，已经跟着阮大铖投降鞑子了。在虎贲军到来的时候，他被逮捕，然后宣判，以叛国罪的名义被处死。随后，虎贲军选拔了新的知州。
福山县距离登州城很近，是虎贲军重点驻扎的区域。张凌云率领的虎贲军陆军品字营，就驻扎在福山。根据形势的需要，张准将品字营的兵力，从原来的两个协，增加到三个协，总兵力大约900人。福山同样根据《均田令》的相关规定，推行了土地改革。
文登位于山东半岛东南的核心区域，到威海卫、成山卫、靖海卫的距离都差不多，因此，这里历来都是军营驻地。如果沿海发生战事的，驻守文登的军队，可以及时赶赴支援。以前，明军在山东有三大营，分别是即墨营、登州营、文登营，每个营的编制都是4000人左右。
虎贲军占领文登以后，驻扎在这里的，乃是杨子轩率领的鼎字营。杨子轩也是虎贲军的老人了，他带领鼎字营驻扎在这里，张准是非常放心的。成山卫和靖海卫处在山东半岛的最尖端，防守任务最艰巨。在经过短暂的考虑以后，张准决定将鼎字营的人数，增加到三个协，总兵力大约900人。
当然，按照张准的意思，虎贲军海军以后要是主动出击的，被动防守的机会越来越少。两个步兵营缓慢的增加兵力，有助于训练新兵。虎贲军扩军不是没钱没粮，也不是没有人，而是没有足够的时间训练。新兵不训练，渣都不如。张准宁愿部队的数量少点，也要将战斗力保持在一定的水准。
在文登县，张准召集一州二县三卫的负责人，对各地的内政发展，做了一些研讨。张慎言和刘航，当然参加了这个研讨会议。在会议上，张准提出了一些自己的建议。
“从现在开始，各个地区都要大力发展经济。除了文登县之外，其他的地方，都有很大的海洋面积。因此，我建议，大力发展捕鱼业。各个地区都要尽可能的修建一些小型的造船厂，依靠自己的能力，建造一些渔船出海捕鱼。一方面，满足市场的需要，弥补肉食的不足。一方面，是为海军培养更多的后备水手。”
张准娓娓说道。
经过数天的走访，张准发现，这片地区的军户，普遍缺乏营养。由于太过贫穷，一年到头可能都吃不到一顿肉食。长时间不吃肉，就连米饭馒头都吃不饱，营养自然跟不上去，结果导致很多军户的身体素质都比较差，很难满足虎贲军的录取要求。
其实，鱼类就有很多的营养。这个年代的大海，鱼类是非常丰富的。张准随便用竹子，都能刺到鱼，更不要说驾驶渔船出海捕鱼了。以前，是因为卫所的架构不合理，军户身上的枷锁太多太重，即使捕鱼回来，劳动成果也会被大量的剥夺，因此，大家都不愿意去捕鱼。现在，一切的枷锁都已经被废除，正是大力发展海洋捕鱼的好时机。
大力发展捕鱼业，还可以为虎贲军海军培养大量的水手。捕鱼的人，不可能一点水性都不会。即使不会，自己也会用心的去学。主动去学的效果，显然要比被动的强迫的去学要好得多。久而久之，捕鱼户就会成为专业的水手。在必要的时候，这些渔户都是可以临时转变为海军水手的。
更重要的是，大力发展捕鱼业，可以有效的培养大家的海洋意识，让更多的人认识到，大海的宝藏原来也是非常丰富的。在明代，除了极少数的海商之外，没有人意识到海洋的重要性。一般的人，除了知道大海里有鱼之外，还有些什么，真的不太清楚了。
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