荀绰和裴宪不禁对望一眼，两人都从对方的眼中看到了由衷的感佩之色，同时也有些无奈。
荀绰朝叶不凡抱拳道：“主公爱民如子实在是百姓之福！只是若不采取如此措施，我等该如何解决财政问题呢？”
对于这个问题，叶不凡刚才已经想好了。叶不凡悠然道：“我打算面向青州发行债券，向那些大商家借钱。”
裴宪不禁愣了一下，然后荀绰用难以置信的口吻说道：“主公，商人以逐利为本，他们怎会借钱给我们？”，裴宪的内心中也有这样的问题。两人的内心中都充满了不解。
其实也难怪两人不解，在古代，在儒家老学究长年累月地刻意贬低之下，所有的人都对商人存有类似的偏见。按照叶不凡的看法这其实就是那些老学究的一种变态心理，一种吃不到葡萄说葡萄酸的心理，说难听点，就是看不得别人好，也是国人普遍的一种病理心态，仇富心理而已。商人同其他人又有什么区别呢？他们之中有好人，当然也有坏人，你总不能因为有为富不仁见利忘义的商人就说商人这个群体如何如何吧。文人自命清高，但是古往今来，多少文人墨客做了汉奸走狗，就是前段时间还出现了所谓学者百联名事件，那些百名学者的举动与汉奸何异？
叶不凡笑了笑继续道：“你们对商人不要存有偏见。以逐利为本并不代表他们没有大局观念，没有豪情壮志。况且我又不会空口去借钱，我是以将来的青州税负拿去跟那些商家抵压，此等债券以三年为期，年息五厘，况且他们会得到实惠。”
虽然三人并不认同叶不凡的观点，但是叶不凡执意如此，他们也只好作罢。
在叶不凡安排的洗脑教育和思想教育潜移默化之下，黑衫军士兵性格早已大变，至少在忠诚问题上，那是对叶不凡百分百的忠诚。黑衫军军卒只会效忠于一个人，那就是叶不凡。如果将领心生异心，恐怕也一兵一卒也难以调动。
叶不凡开始全力建造凌云阁。
凌云阁是叶不凡提议修建的，专门用来安放阵亡将士骨骸的地方。这里不只会安放阵亡将士的骨骸，还会在其灵位旁另刻一块木牌，对其生平事迹进行简略介绍，以使前来瞻仰的人们能知道这位烈士是哪里人，是在哪一战战死沙场的。叶不凡是想通过凌云阁来提升普通百姓的心中崇敬之情， 随着叶不凡颁行的各项提高军人社会地位政策的施行，特别是凌云阁的落成及祭拜活动的开展，在黑衫军的控制区内，崇武尚武渐渐风行起来，军人不再是身份低贱的代名词，而是忠勇无畏的代表，军人成为了许多热血青年向往的职业。到后来，甚至出现了有女子非军人不嫁的情况。呵呵，这主要是因为，有一个军人做丈夫，在人前身份都高了半截。并且在有些村庄之间，还出现了相互较劲的情况，他们比较的是各自村庄的参军人数。
三月七日，这个日子对其他人来说或许很平常，但对于叶不凡来说意义非比寻常，这是他在后世黑衫特种大队成军的日子。叶不凡组建黑衫军之后，并没有举行过成军典礼。永嘉四年既公元310年三月七日，这一天，青州东北十余里处，这里是一片山清水秀的地方。凌云阁就建立在这个地方，在凌云阁周围人山人海，不仅有六万黑衫军将士，更有数以万计从各地赶来的百姓，他们都是来目睹今天的盛况的，除此之外，还有数以万计的阵亡烈士的家属。
凌云阁是一座青石为基的高台式建筑，先用青石垒成一座高台，然后在高台上修筑建筑，下面的石台则用阶梯等各种建筑构建包裹起来。这样的建筑虽然工程浩大，但却有一个好处，那就是气势显得特别宏伟。气势恢宏，这正是叶不凡要的，其实这也花不了多少钱，青州最不缺的就是青石，况且叶不凡在青州的举措甚得民心，叶不凡的告示以发出，就有两万多百姓前来应征施工，叶不凡付给他们工资，他们却没有一个人收。因为叶不凡给了他们土地，叶不凡对于那些百姓来说，就像恩公，哪有收恩人工钱的道理。况且那个时代百姓可不像现在人那些现实。
凌云阁分前后二进，前殿只有一层，内空高达八米，这是英烈殿。在英烈殿的中央竖着一尊巨大的木像，高有六米。这尊雕像是一个军人的形象，身穿战袍，手持突击步枪。这相貌栩栩如生。不过这个军人的形象怎么看怎么像叶不凡。原来，工匠在雕刻这尊塑像时，不知该按照谁的形象进行刻画，就随即问负责监工的裴宪，裴宪就灵机一动对工匠们说：“就照主公的样子刻吧！”，于是，立在英烈殿的木像就成了叶不凡的形象。
不过这样以来，还闹出来笑话。原来千年之后，考古专家发现这座战神像时，发现他居然拿着现代意义的突击步枪，后来考古专家得出一个结论，早在一千七百年前中国已经发明现代意义的武器，比西方至少早一千六百多年。
英烈殿之后是就是凌云阁，这是一座高塔似建筑，整个凌云阁共七层，第一层是普通黑衫军阵亡士兵的灵位，第二层是士官既班长一类的，第二层比第一层小上许多，第三层是阵亡排长、第四层是阵亡连长、第五层是阵亡营长，第六层是军团长，第七层是战神殿一般阵亡将士的骨骸是不会被放在这里的。只有身前立有大功，并且这大功还要是在对外征战中立下的将士，死后，骨灰才有可能被放进战神殿。现在黑衫军成立到现在，除了阵亡了三名副营长，军团也是刚刚组建的，故第六、第七层都没有灵位。
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