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大周372年，十月十二，远东……
刘策坐在冀州军督府主案前，他的桌案上放着一堆厚厚的文册等着他最终审阅。
从五月中旬开始，历经五个多月的军事政务两面着手，刘策终于以不可思议的速度基本掌控了远东七省治理权。
不过，地盘和人口成倍的扩增所带来的一系列烦恼也随即而来。
据何寿三个多月的统计，整个远东人口男女老少，连同奴仆以及长期定居的胡人，总计为一亿七千六百八十八万五千零三十六人，相比与鼎盛时期的两亿人口少了近两千四百万。
但是，对于刘策来说，相比冀州这一省不到三千万人口而言，还是多出了足足六倍之多。
管理这么多的人口显然会有来自各方面多重的压力，首先要解决的就是吃饭问题，远东的百姓多还是以耕织为主，属于典型的小农经济，一般一日两餐稀饭，除了关心衣食之外，再无其他多余的钱粮去消费。
或许，按照大周世家一般管理者的经验来说，完全就不用改变这些百姓的现状，依然如常执行就行了。可惜刘策思维根本就不是这个时代的人能相提并论，他铁了心要改变这种现状。
要想国力强盛，首先就是要让百姓有凝聚力，这可不是光喊喊口号就能达成的，需要的是实质性的投入，必须要让百姓觉得以后的日子充满希望才行，而且这希望不能只画一张饼。
要实现这一切，再没有比子民怀里装满真金白银更加的实在了……
刘策清楚，前世自己所处的时代，衡量一个国力的强盛，除开科技、军事、文化等硬核条件外，国民手中所拥有的财富也是一个必不可少的因素。
一个国家富强并不是看顶级富豪有多少，主要看这个国家的国民中到底有多少属于中产阶级，中产阶级越多，这个国家的国民注定十分的自信。
因此，刘策在平定远东后，立刻开始着手贫富阶层的统察，最后得出的结论很不乐观。
他拿着一本文册对侧案上的秦墨说道：“本军督真是没想到，远东士庶之间的贫富差距会大到这种地步，
整个远东一亿七千万人，足有一亿五千多万人一年到手可支配收入不到十两银子，就按五口一户算，足有三千万户，而最为富有的二十五万户，
最少都有每年十几万两银子的收入，这群蛀虫大部分都是占着巨大的资源为己用，就不知道要分担一些应尽的责任么？”
秦墨闻言，放下手头工作对刘策说道：“军督大人，这不单是远东百姓的常态，更是整个大周的常态，您想要解决眼下这些沉坷弊端，并不是一朝一夕就能完成的……”
刘策冷着脸摇摇头道：“百姓太苦了，如若不改变这种现状，本军督又和远东这群蛀虫有什么区别，既然担子挑起来了，就必须要坚持走下去，
本军督必须要让远东的百姓富足起来，这样才能让他们活的有自信！才能跟着精卫营扫平这个乱世！”
秦墨说道：“那又该如何改呢？”
刘策拿起一本《远东税率》对秦墨说道：“自然要先从这税收开始改起，这本税率本军督看了，苛捐杂税简直就是多如牛毛，
若继续按这本税法执行下去，百姓是一辈子都富裕不起来的，谈何让他们跟着本军督去创造盛世？”
说着刘策翻开其中一页，对秦墨说道：“这什么人头税，成人税，礼制税，草头税，织棉税、匠税、门税……
总之这些乱七八糟的税收一律取消，主以工商税和关税为主，农税和占地税为辅，先把百姓的负担减轻下来……”
秦墨闻言，拱手对刘策说道：“军督大人，你这样做怕是会触怒远东各大世家的啊……”
刘策眼中一抹杀机尽显：“敢反对的一律问罪，情节严重的施以重刑，本军督没时间再跟这群蠢货继续慢慢解析下去了！乱世必须用重典，由不得他们挑三拣四！”
秦墨闻言，后背不由打了一个冷颤。
自远东发生剧变以来，他发现刘策身心似乎又一次发生了不小的变化，很多事都开始采取极端的做法。
虽然秦墨知道刘策依旧十分理智，所做所为都是为了大局着想，但他怕再这么下去，刘策真的会变成一个无法理喻的祸世军阀。
刘策继续说道：“除了税收要改外，从明年开始，徭役也一并解除，统一改为兵役，但凡是身体符合条件的，一经录取，都必须义务从军三年，
另外再扩大工厂规模，除了冀州，其余每一个省必须要有一到两座大型工厂，一座工厂的产业链能养活无数人，也好让那些百姓多增加收入，提高生活水平，
还有，七省的道路一律用水泥浇筑，争取五年之内官道全部贯通，只有道路通畅，商队的贸易才能大规模形成，同样也能改善百姓的生活。”
秦墨闻言回道：“属下会和商务司跟税务司接洽，早些拟出一套方案来早日实行下去……”
刘策点点头说道：“除此之外，农业这块同样不能放过，那些无主的荒地要重新开垦，水道也必须凿通，种地不能光靠天来定，人力技术也该合理应用起来，
何寿统计过，其余六省可开垦的新土地至少还有三亿亩以上，必须让军民合理开采起来，不能就这样白白糟蹋了，
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