队长刚才还牛逼轰轰的，现在吓得直接腿都软了，根本都连战都站不住。
一旁的使者无奈摇头，只能认命！
劫匪直接把东西抢了个干净，连他们的衣服都没放过。
几十个人跟烤猪似的，白花花的站在地上，眼睁睁看着劫匪扬长而去。
“你们啊，唉……”使者见此，只能无奈长叹。
留下这些队员和队长，大眼瞪小眼。
返回南玄州以后，曾剑南听说又被抢了，而且看对方的装束打扮也很有可能是同一批人，想了想，貌似也只有这个使者是连续出现了两次，莫非是这使者做了内应？于是直接给这使者砍了。
然后开始向四处举债，准备借灵石，趁着秋季发动进攻。
……
稳坐州官府的宁小凡，听到这些消息，也是一笑置之。
这事情的发展，完全在他的控制之中。
他将这些灵石送了一部分给云鹤仙宗，剩下的都拿来补贴东海的臣民们了。
同时，龙庆在那边也彻底谈成了与北艺州的新贸易。
因为北艺州与南玄州的贸易，是先交货再收款，现在东西是交出去了，可钱却没收回来，这不禁让他们大动肝火，这几个部落长老直接跟龙庆签订了新的贸易合作，从此南玄州在北艺州就被孤立了。
这还只是宁小凡封锁南玄州的第一条手段，就已经让南玄州自顾不暇了。
据说，曾剑南那边已经彻底乱了阵脚。
同年，宁小凡，针对现在东海的情况，再次颁布了几条州官令。
成立了几个机构。
为了让整个东海，运转得可以更加高效。
其中，首先针对的就是司律、警备、合纵、事务四官。
整个东海，设置司律院，总司律官为龙北岳。
下设州司律官、郡司律官和道司律官。
同时，也设置了枢密院，总警备官改为枢密使，为朱圣恺。
下设州枢密使、郡枢密使和道枢密使。
合纵官，设置了理藩院，总合纵官为秦不三。
下设州合纵官、郡合纵官和道合纵官。
事务官，设置了总督院，总事务官姜擎天。
下设州事务官、郡事务官和道事务官。
另外，还另外设置了行令院，级别等同于州一级。
行令院在理藩院之下，与州理藩院平级，行令官为龙庆。
行令院，下设郡、道行令院，负责对外贸易。
另外，针对整个州官府，也设立了内务院，负责处理整个州官府的事情，内务官为许晨轩。
内务院只对整个州官府负责，不下设。
另外，整个内务院的级别，同样是州一级。
整个条令颁布下去之后，不出一个月，所有秩序陡然换新。
开始如一张铁网，把整个东海治理的极其严密。
同时，让秦不三他们四人的压力，也分担了不少。
因为一下子多出来了不少帮手。
等这一套体系完全运转开来之后，整个东海将会变得更加高效。
同时，总事务官姜擎天，还提出了一个问题。
那就是，随着东海如今的扩大，目前已经有了数十个郡，郡下有几百个道，而且这些道下面，控制的区域也越来越大。
在此基础上，是否考虑，另外设立州一级，州之上再设立一级，这样会更加严密和牢固。宁小凡说这件事正在考虑，等拿下了南玄州再说。到那个时候，手下就有了三个州，这样也可以迅速推行的更加顺利成章。
整套制度推行了一周之后，很快，全新的理藩院，便迎来了新的客人。
这个客人不是由理藩院报上来的，是行令院报上来的。
因为对方是要贸易，贸易归行令院管。
当下，道行令官，一步步逐级上传，最后由总行令官龙庆，负责接待。
因为这个人的身份的确是不一般，是来自南玄州的使者。
他的目的，是要代表曾剑南，与东海控制下的钱庄，谈借钱的事情。
“要借多少呢？”龙庆瓮声瓮气地问。
“也不多，我们只需要借五万灵石，等我们曾剑南州官击败了其他两个派系之后，立刻就会归还。到那个时候，还有重谢。”
自从宁小凡推行灵钞制度后，几乎就是在割全苦海界的韭菜。
而且他的天策军，威名远播，谁敢不服，直接暴揍。
没人敢不听他的话，因为敢不听的，都已经死了。
正因为如此，推行灵钞制度以后，几乎所有的州都有影响，除了神原稍微好一些，这样的话，也只有宁小凡手里才有这数以万计的灵石了。
不然的话，曾剑南为什么舍近求远，要去北艺州炼制呢，直接在南域的钱庄兑换不就完了吗。不是他不想，实在是换不来啊。
“这倒不是什么问题，咱们互帮互助，这是应该的。可是问题是，上次你们的使者，在我们这破口大骂，大吵大闹，现在惹得我们副合纵官很不高兴，这件事应该怎么处理？”
上次来闹事的使者已经被曾剑南给处死了，现在这个使者是新的，也正因为如此，龙庆才愿意跟他稍微聊聊。
“这个，他已经因为办事不利，被我们的州官给处死了，现在坟头草都好几米高了，这个您放心，不会有什么大问题，他的错误我们绝对不会袒护纵容。而且，现在我听说，行令院独立出来了，这样的话，咱们的合作，应该与理藩院无关吧？”
使者小心翼翼地道。
龙庆差点笑出声：“您这是再说笑话吧？与理藩院无关？乍一看是无关，我们行令院是有独自的体系运转，可是实际上，最高的负责人还是总合纵官秦不三大人，你说，我能不能不理之前副合纵官吃瘪的事情？”
使者听完，砸吧了几下嘴，顿时感觉，这好像地位一次不如一次啊。
原来，可是副合纵官跟他们对谈。
这副合纵官，比州一级还要大。龙庆，则是州一级了。
直接降了个等级！
不过想想，他只是个使者，比州官还低，人家出动州一级的长官跟自己谈话，够对得起自己的了。
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