这些部门当然不可能全部由华军军官当任主官和部门办事工作人员，这也是蔡锷通知各国军队主要军事将领前来开会的原因，他需要各国军队派出副主官前来充实统帅部各个部门，同时也方便联系各国军队。
在盟军最高统帅部成立的三天时间内，各个部门都相机成立起来，通讯器材、车辆等各种物资全部到齐，只不过现在这些部门和机构都还只是一个空架子，大部分都缺乏必要的办事工作人员，更缺乏的是主官。
三天之后，各国军队将领都先后赶到华沙，蔡锷随即召开军事会议。
蔡锷在军事会议上说道：“诸位，盟军最高统帅部已经成立了，为了方便与各位和各位指挥的军队进行联系并及时下达军令，统帅部需要各位派出你们副手过来统帅部当任一些职位，同时也是保障你们各自的利益，不知道诸位认为如何？”
英国将军黑格说道：“可以，我同意！”
“我也同意！”法国将领贝当也举手喊道。
在英法两国将领表示同意之后，美国和其他各国将领也都出声表示同意派出他们的副手来盟军统帅部当任一个职位，另外还负责与本国的军队进行联络和沟通。
这时英国将军黑格问道：“元帅，现在我国二十万军队正在赶来，目前已经在德国境内了，不知道我军驻地在哪儿？我军带来的武器装备和少量的弹药以及粮食和其他生活物资，如果要与苏俄人打仗，我们还需要大量的弹药和其他作战物资，不知道后勤方面如何解决？”
蔡锷点头说道：“黑格将军提出的这两个问题很重要，我先说一下后勤补给的问题，后勤补给由盟军统帅部统一供应，由各国军队派出军队前往统帅部指定的地点押运回去，北方补给点暂时定在里加、考纳斯，南方的补给地点暂时设在卢布林、利沃夫和敖德萨，现在我来说一下各国军队驻防地点，英国二十万人驻防在波兰东部，法国二十万部署在乌克兰西部，美国二十万人驻防在立陶宛东部，比利时、荷兰、奥地利、意大利二十五万驻防在拉脱维亚东部，华军四个军团和罗马尼亚五万人驻防在乌克兰西南和南部，另外我们将在拉脱维亚、爱沙尼亚、立陶宛和波兰各修建两座空军机场用于空军战机停靠、维修和补给。各国海军派出的战舰分为两个部分，一部分部署在黑海，这只是一小部分，大部分部署在巴伦支海，其中华国、罗马尼亚、意大利三国舰队部署在黑海，美国、英国、法国、比利时和荷兰舰队部署在巴伦支海，海军的作战任务就是消灭苏俄的海军力量，夺取制海权，盟军空军的最主要的任务就是消灭苏俄的空军，夺取制空权，在夺取制空权之后对地面战争进行积极有效的支援！”
蔡锷继续道：“各位，你们的副手必须在三天之内赶到盟军统帅部上任并积极做好与贵军联系和沟通工作，你们的军队在抵达驻地之后要派出一支军队前往统帅部制定的地点领取弹药和作战物资，这需要凭条，每隔一定的时间，盟军统帅部会给各军发放后勤物资领取凭条，各位的军队就可以拿着凭条去领取作战物资了，在这里我还要提醒诸位，现在盟军统帅部已经成立了，你们的指挥权已经归属在盟军统帅部之下，你们必须要绝对服从盟军统帅部的指挥，如果不服从军令，会有宪兵部队去请你们喝茶，严重者可能不仅仅只是喝茶了，希望各位一定要注意！”
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