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环顾大汉四周,吕布在东北布置了太史慈、于禁、田畴对付高句丽、三韩,在西北布置了皇甫嵩、田豫、麹义、牵招对付西部鲜卑,在凉州布置了马腾、朱灵对付羌族,在扬州布置了陆逊、贺齐对付山越,在荆州、扬州交界布置了黄盖对付武陵蛮,在益州布置了诸葛亮、法正、庞统、魏延、马岱、马忠、张嶷团队对付南蛮和青羌,在交州还布置了孙策、鲁肃对付当地蛮夷,吕布给他们的时间表分别是五年到十年,必须要清除当地的蛮夷并实现汉化”“。
未来十年里,吕布想把现在大汉的疆域推广到历史上汉人曾经占领过的所有地盘。
在益州西北部,靠近凉州的地界,活跃着一支民族,氐,风俗虽然与羌族相似,不过较善于农耕,勇猛善战,公元二二一年,马超举兵叛乱对抗曹操之际,氐族中的兴国氐与百顷氐等部族,也加入了马超的行列。三国时代后,由于氐族居住地介于魏蜀两国边界,因此时常被卷入两国之间的战火。到了公元三○四年时,氐族的酋长李雄便趁着西晋内乱之际,发兵攻打成都进而称帝,建立了所谓成汉。李雄并以刘禅的曾孙刘玄为安乐公,继任刘禅的爵位。
西晋初年,关中氐﹑羌渐为编户,赋役繁苛,常激起反抗。而地方官吏。干赏啖利,妄加讨戮。晋惠帝时,晋室分裂,诸王作乱,元康六年(296),雍﹑秦二州氐羌奋起反晋。立氐人齐万年为帝,西北震动。氐羌直逼长安,至元康九年(299)齐万年被俘,坚持两年半而败。然而晋朝也受到严重打击,不久即进入“五胡十六国”时期。十六国中,氐族贵族曾建立前秦与后凉。
晋永和六年(350),略阳临渭(今甘肃秦安)氐帅蒲洪称三秦王,改姓苻氏。不久遇刺死,子健嗣。趁后赵既灭。冉魏大乱,苻健进据长安,于永和七年(351)称天王,国号秦,次年称帝,是为前秦。至苻坚继位,任用汉人王猛,先后灭前燕。克晋汉中,取成都。又灭拓跋氏代,灭前凉,平西域诸国,一度统一了中国北部,成为十六国中疆域最大者。晋太元八年(383),苻坚大举攻东晋。结果惨败于淝水,太元十年(385)被羌酋姚苌所杀,前秦基本上瓦解。
淝水之战前一年,苻坚遣骠骑将军略阳氐人吕光平西域。苻坚惨败于淝水之次年,吕光已平西域30余国。归而据凉州,都姑臧(今甘肃武威),先称酒泉公,继称三河王,晋太元二十一年(396)进号天王,国号凉,史称后凉。传两代,公元403年灭于后秦。
此外,在今甘肃南部和四川西北部还有另一个氐族政权──仇池。自汉献帝建安中,氐帅杨驹徙居于仇池(以来,其后裔一直是这一带氐族的统治者。晋元康六年(296)氐酋杨茂搜率部于仇池称王,其后裔虽多次迁徙,并更易其名称,但始终领有这一区域,最后为隋文帝所灭,共传衍286年;若从杨驹计算,有近400年的历史。
吕布命马超领两万人马镇守武都郡,对付氐族,拉拢兴国氐、百顷氐等亲善部落,对付仇池杨氏等跟大汉不睦的部落,考虑马超勇猛有余而智略不足,吕布又命苏则为其参军,实行十年灭氐的战略。
吕布带张飞、黄忠、赵云、颜良、文丑以及主力人马返回洛阳,凡益州籍或频临益州的荆州士卒全都留给了诸葛亮,此外还把大部分益州籍或荆州籍的文武将官留给了诸葛亮,吕布希望诸葛亮能在十年内彻底平定南蛮和青羌,最好是在五年内完成。
黄忠领大部人马返回洛阳,吕布则领张飞、赵云、颜良、文丑,在白马义从、麒麟卫的保护下,来到长安城外朱儁的军营里,当场解除了朱儁的兵权,并请来少帝刘辨的圣旨,封朱儁为司空,并封为乐浪郡公,让朱儁领一百侍卫,到洛阳朝廷就任,吕布让张飞统领朱儁的两万人马,张飞感激涕零,宣誓效忠。
随后吕布一行人从直道风驰电掣般,到达朔州皇甫嵩的军营,解除了皇甫嵩的军权,假借刘辨的圣旨,封皇甫嵩为太尉,并封为酒泉郡公,让皇甫嵩领一百侍卫,前去洛阳朝廷任职,皇甫嵩的人马分别由颜良、文丑二人统领,朔州的所有人马都交给田豫统领,颜良在他麾下听用,在三年内彻底平定西部鲜卑。
麹义、文丑将两万人马前去西域玉门关换回马腾,马腾调往朝廷就任卫尉之职位,麹义就任西域将军,吕布给麹义五年的时间,让他把大汉的旗帜插在阿尔泰山上,西域都护府改成新州。
吕布对朝廷的锐意改革,大司马府成为最高权力机构,内阁六部成为最高权力执行机关,但之前的三公九卿并非都成了摆设,而是转型成为监督者,太尉监督兵部、刑部,司空监督户部、工部,司徒监督吏部、礼部,同时三公还管九卿,廷尉、光禄勋、卫尉三卿并太尉所部;太仆、太常、大鸿胪三卿并司徒所部;宗正、大司农、少府三卿并司空所部,九卿多进为三公。
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