西园中，汉帝刘宏还埋在粉腿玉臂中，寝宫外传来张让急促的声音道：“陛下，大事不好，城外流民造反了。”刘宏正嗅着美人身上的胭脂香，闻言一股寒意上冲，‘啊湫’一个喷嚏，头直撞向美人的胳肢窝，惊醒正沉睡的两大美人，刘宏慌忙更衣起床召进张让道：“速速道来，何等情况？“张让遂把昨夜各大世家在城外的农庄遭夜袭情况一五一十讲来。刘宏闻言先是一愣后是哈哈大笑道：”袭得好，可惜没有真抢着，这样说来今日朕的德阳殿又会热闹非凡。走，跟朕去用早膳，等着看戏。”
第一个来求见刘宏的是乔玄，刘宏知道要来的人还很多，遂吩咐内侍在徳阳殿接见乔阁老。果不出刘宏所料，不到一个时辰，举凡在洛阳城外有农庄的世家，朝中官员齐聚徳阳殿，比大朝还热闹。刘宏瞅着满堂文武焦急的脸色，心中痛快不已，暗自偷笑。见人来得差不多遂道：“各位爱卿的来意朕已知，既然人都到得这么齐，都当开个临时朝议，议一议这事该如何处置？”
长水校尉赵玹出班奏道：“陛下明见，此等贱民欲犯上作乱，臣恳请陛下下旨，臣愿率北军五营剿灭乱民，驱逐出洛阳境地。”赵玹话一落洛阳令周异连忙道：“陛下，此不可为.”周异原本不用上早朝，但昨夜发生大事，他身为洛阳令责无旁贷遂也前来见驾。刘宏见是周异，他对周异的印象还是很好的，从不依附世族遂道：“周爱卿为何言不可？”周异闻言立即道：“陛下，城外流民皆大汉子民，衣不遮体，食不果腹，无家可归，昨夜虽有袭击各农庄的痕迹，但并未形成实际上的攻击，也未造成任何的伤亡损失。”
陈耽新上任司徒，目前还未有任何建树，昨夜被袭农庄亦有他陈家一份，见周异为流民开脱遂出班道：“陛下，臣有话说。”刘宏见是陈耽，杨赐是亲帝派，陈耽又是杨赐举荐遂道：“准。”陈耽见刘宏准许遂道：“臣不赞同周县令所言，难道非要乱民打劫各农庄成功，各大世家损失惨重这才算是作乱，臣认为应防范于未然，即可出兵围剿驱逐流民出境。”刘宏原以为陈耽会说些赞同周异之类的话，结果让刘宏大失所望。同样对陈耽话不满的还有另外一位青年才俊，此人正是曹操。曹操先朝刘宏一礼才道：“陛下，臣有话想问陈司徒。”刘宏正对陈耽不满，见有人出来与陈耽打对台戏正中下怀道：“曹议郎尽管问，想来陈司徒会不吝指教。“曹操转向陈耽道：”敢问陈司徒，城外皆乃汉民，司徒大人要将其驱逐出何境？是驱逐出吾大汉之境吗？若不然，流民到何地不是为祸吾大汉天下。”说完又转身向刘宏道：“陛下，臣不赞同出兵剿灭或是驱逐，皆乃大汉百姓，应学叶济生，收拢加以救济。”
“哼”一声冷哼从袁逢鼻孔里冒出来，刘宏瞧了袁逢一眼，心里极是不舒服，口中却道：“袁司空意下如何？”袁逢本就有意说话见刘宏询问遂出班道：“陛下，臣赞同陈司徒之言，贱民而已，陛下何需为此忧心。杀了一个，还有千万个，天下间贱民多得是，陛下正应该杀一儆百，以儆效尤，若不然将助涨贱民气焰，一发不可收拾，到那时将动摇一国之本。”太史令单飏听袁逢口气不善连忙出班道：“陛下，臣反对袁司空所言，陛下仁德，威加海内，若因此事对大汉子民兴动兵戈，有损陛下仁德之威望大失民心，陛下三思。”
很快，朝堂上分成三派，一派以袁逢、陈耽为首主张出兵剿灭驱逐，除恶务尽；另一派以单飏、曹操为首主张收拢救济；还有一些若杨赐、袁隗般的朝堂老狐狸，不言不语，坐山观虎斗，争执由上午吵到下午也没个结果。说收拢救济的被另一派一句：收拢救济的钱粮汝等来出呛得不敢言语，说起兵诛杀者被另一派一旬，所起之兵尽打汝之家族旗号憋得脸红耳赤，屠杀十数万手无寸铁的大汉流民，这恶名没有一个世家愿意背负。
刘宏瞅着满朝文武争论半天，算是弄明白一件事，一派要拯济灾民，但要皇帝陛下拨钱划粮；一派要剿灭驱逐灾民，但要皇帝陛下出兵出名。总而言之，城外流民就是您皇帝陛下的事，要么您掏腰包出钱出粮，要么你就出兵背负恶名。刘宏回过味来，心中大骂满朝文武‘全部狗官’。眼神四望，忽然看见高列于文武百官之前闭目养神的乔玄遂道：“乔阁老三朝老臣，可有何高见。”
乔玄历事三朝，宦海沉浮数十载，人老已成精，善于揣度圣意，闻言哪还不知刘宏的意思：出个不让朕出钱出粮又不用背负恶名的点子来’遂出班道：“陛下圣明仁德，明见万里，早已预算到今日，去年就已经安排叶城令修建洛南城，洛南城不就是流民最好的去处吗？陛下只要下旨一诏，十数万流民何忧之有。”刘宏被乔玄一通马屁拍得舒服之极，深以为然，心想还是这老臣知吾心理，关键时刻管用遂哈哈大笑道:“各位爱卿，乔阁老的话汝等听明白否？谁去替朕传旨呀！”
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