午后的文德殿静悄悄的毫无声息，檀香片在香炉中静静的燃着，两名宫女在赵祯身后缓缓的打着扇子，殿外高树上知了声声鸣叫，但却丝毫没有打搅赵祯。
案牍上试纸如山堆积，赵祯亲自一张张的看，顺手写下评语，交予下首陪侍的晏殊、杜衍、章得象、陈执中、夏竦、富弼等人。
连看数十篇策论，赵祯微微挺起身子，伸手轻轻敲击后背，又揉揉眼睛。
“皇上，歇息一会再阅，莫劳累了身子。”夏竦缓缓道。
“无妨，累倒是不怕，只是这些策论写的流于浮表，朕不太满意；今年的举子似乎不及往科，朕略有失望。”
赵祯微微叹了口气伸手拿起下一张试纸，这是一手漂亮端正的馆阁体字体，扫目一看，居然无修改涂画的痕迹，看上去整洁干净。
“历代之政，久皆有弊。弊而不救，祸乱必生。何哉？纲纪浸隳。制度日削，恩赏不节，赋敛无度，人情惨怨，天祸暴起。惟尧舜能通其变，使民不倦。”
赵祯读了开篇这一段，顿时精神一振，开言便开门见山铿锵有力，绝不拖泥带水，遮遮掩掩，且文字老辣简练和前面的文章截然不同。
“《易》曰：穷则变．变则通，通则久。此言天下之理有所穷塞，则思变通之道。既能变通，则成长久之业。我国家革五代之乱，富有四海，垂八十年，纲纪制度，日削月侵，官壅于下，民困于外，夷狄骄盛，寇盗横炽，不可不更张以救之。然则欲正其末，必端其本；欲清其流，必澄其源。不才敢约前代帝王之道，求今朝祖宗之烈，釆其可行者条奏。愿陛下顺天下之心，力行此事，庶几法制有立，纲纪再振，则宗社灵长，天下蒙福。”
“转的好！”赵祯拍案大赞：“穷则变、变则通、通则久。这句话用在这里最为恰当，但看后面的实际建议是否能一阵针见血，千万别流于浮夸才好。”
众臣伸着脖子往上瞧，不知道皇上是看了谁的文章这么高兴，看来这篇文章比前面所看的数十篇都写的好。
“在下所思，当今天下有十弊，一曰：黜陟不明。臣观《书》曰：‘三载考绩，三考黜陟幽明。’然则尧舜之朝，建官至少，尚乃九载一迁，必求成绩，而天下大化，百世之后，仰为帝范。我祖宗朝，文武百官皆无磨勘之例，惟政能可旌者，擢以不次；无所称者，至老不迁。故人人自励，以求绩效。今文资三年一迁，武职五年一迁，谓之磨勘。不限内外，不问劳逸，贤不肖并进，此岂尧舜黜陟幽明之意耶！”
“有道理！”赵祯微微点头，大宋官员的升迁都是遵循文官三年一迁，武官五年一迁，在位时间太短，所以都是得过且过，不求有功但求无过，结果对当地贡献不大，更有的贪污舞弊捞一笔就走，反正也不在此地久待，不但不能起到治理地方之用，反而成为祸害；这一点却是令人深思。
赵祯吁了口气继续往下看：“假如庶僚中有一贤于众者，理一郡县，领一务局，思兴利去害而有为也，众皆指为生事，必嫉之沮之，非之笑之，稍有差失，随而挤陷。故不肖者素餐尸禄，安然而莫有为也。虽愚暗鄙猥，人莫齿之。而三年一迁，坐至卿监丞郎者，历历皆是，谁肯为陛下兴公家之利，救生民之病，去政事之弊，葺纪纲之坏哉！利而不兴则国虚，病而不救则民怨。”
“弊而不去则小人得志，坏而不葺则王者失。贤不肖混淆，请托侥幸，迁易不已，中外苛且，百事废堕，生民久苦，盗跖渐起。劳陛下肝胆之忧者，岂非官失其正而致其危耶！至若在京百司，金谷浩瀚，权势子弟长为占据，有虚食禀禄，待阙一二年者。暨临事局，挟以势力。岂肯恪恭其职？使祖宗根本之地，纲纪日堕。故在京官司，有一员阙，则争夺者数人。其外任京朝官，则有私居待阙，动逾岁时，往往到职之初，便该磨勘，一无勤效，例蒙迁改。此则人人因循，不复奋励之由也。”
“不才以为，今后两地臣僚，有大功大善，则特加爵命；无大功大善，更不非时进秩。具体情形，巾短语长，今日无暇备述，但请朝廷深悉明黜陟之举，此其一也。”
赵祯屏着气一路看下去，文章有理有据共列出当今时弊十条，并一一予以提出解决之道。
一则明黜陟，即严明官吏升降制度。
二则抑侥幸，即限制侥幸作官和升官的途径。
三则精贡举，即严密贡举制度。
四则择长官。针对分布在州县两级官不称职者十居八九的状况，建议朝廷派出得力的人往各路检查地方政绩，奖励能员，罢免不才；选派地方官要通过认真地推荐和审查，以防止冗滥。
五则均公田。公田即职田，是地方官的定额收入之一，但分配往往高低不均。建议朝廷均衡一下地方官员的职田收入；无职田者，按等级发给他们，让其有足够的收入养活自己。然后，便可以督责他们廉节为政；对那些违法的人，也可予以惩办或撤职了。实际上便是变相的高薪养廉之举。
六则厚农桑，即重视农桑等生产事业。建议朝廷降下诏令，要求各地官府百姓，讲穷农田利害，兴修水利，大兴农利，并制定一套奖励百姓、考核官员的制度长期实行。
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