明定国是诏一出，顿时惊动了国内外，清帝国对西班牙的战事的胜利喜悦也被其掩盖。对于老百姓们来说，对西班牙战争只是国家的利益，跟他们没关系，他们更加看重维新变法，因为这关乎的是切身利益。
各省督抚们都不清楚到底如何进行维新变法，因此都对此持保守态度。没有一个人上书提及如何变法的事情。
光绪颁布明定国是诏后，接连一个礼拜没人搭理他，没人附和他，顿时气得够呛。
于是，第八天，康有为不得不站出来“当托儿”，他上书清廷《应诏统筹全局折》，照顾光绪面子。
光绪帝于是颁布了几个方面的改革措施。
首先在经济上，设立农工商局、路矿总局，提倡开办近代实业，修筑铁路，开采矿藏，组织商会，改革财政。其中改革财政一项已经由王辰浩完成，光绪吹嘘是他的功劳，一并放在经济改革领域里。
其次是政治上，广开言路，允许士民上书言事，由专门人员负责士民上书事宜，使得民间疾苦能上达天听。同时，光绪应康有为等人的要求，筹备内阁，开议会，准备效仿英国、日本、德国采取君主立宪制整体。
然后是军事上，全面裁汰绿营士兵制度，全国各省按照西式操典编练新式陆军，以北洋陆军为参考蓝本，督练各省新军。
在教育上，废除八股取士制度，对于科举全面改革，增设诸如物理、化学等工科科目。兴办西式学堂，聘请洋员执教，并在北京创办京师大学堂。同时设立译书局，翻译各国著作，作为京师大学堂的教材。向发达国家派遣留学生，并奖励科学著作和发明创造方面的人才。
这些革新政令，目的在于学习西方文化、科学技术和经营管理制度，发展资本主义，建立君主立宪政体，使国家富强。
但是，这些措施仅仅代表了新兴资产阶级的利益，为封建顽固势力所不容。显而易见，清政府中的一些权贵显宦、守旧官僚对新政措施阳奉阴违，托词抗命是肯定的。毕竟此时的维新变法只能代表薄弱的大清资产阶级的利益，却无法满足庞大的封建阶级的利益，注定会产生激烈的碰撞。
王辰浩知道帝后两党要不了多久就会摊牌，光绪手无寸铁，指望一帮维新派和御史清流是无论如何也不是慈禧的对手。王辰浩知道维新变法几个月就失败了，之后慈禧更是发动戊戌政变要废了光绪，虽然被列强干涉而放弃废掉光绪，但是从此之后光绪也就被囚禁起来，再无任何权利。
王辰浩同情光绪，但是站在他的立场上，不论帝后两党如何相互狗咬狗，都是王辰浩所乐见的。至于维新变法，王辰浩还是给予一定支持的，很多改革都符合王辰浩的意思，因此在直隶省得以推行。至于其他省份是否推行变法，王辰浩可就没心思管了。
王辰浩升任直隶总督，光绪也只能心中埋怨慈禧为了控制权力不惜让王辰浩再次做大，但光绪也不得不跟慈禧一样去讨好王辰浩，以换取王辰浩在对维新变法的问题上的支持。
王辰浩提出设立国防部统一管理海陆军事务，并将陆军部和海军部转移至天津，因为王辰浩还得打理直隶省的大小事务，留在北京不方便。
光绪于是批准了王辰浩的请求，在天津成立国防部，下设海军部和陆军部，任命王辰浩为全权署理国防事务大臣，海军大臣和陆军大臣由王辰浩直接任命。
王辰浩于是将他的权利中心全数转移至天津直隶总督府，而直隶总督府也因此成为清帝国的最高军事指挥中心。
王辰浩懒得在京城看帝后两党的争斗，回到天津大本营后，一门心思的经营直隶省。
王辰浩随后在国防部成立参谋本部，王士珍被任命为总参谋长，杨士骧为副总参谋长，陆军部部长李国栋为军事情报局局长。
另外，王辰浩打着尊奉皇帝维新改革的名头，对直隶总督府的各级管理机构进行了改革。
直隶总督府下设司法部，总长伍廷芳；外务部总长张枫；教育部总长蔡元培；农工商部总长周复；内务部，总长李德海；财政部，总长宋汉章；交通部总长詹天佑；总督府秘书长阮忠枢，侍卫长李冰。
可以说，直隶总督府设立的这些个部门，就是按照一个国家的中央机构形式建立的。职权范围也仅限于直隶省而已。
有了完善的机构，直隶总督府就变成了一个小朝廷。王辰浩有了这些人的帮助，每天不再那么繁忙，不必事事躬身亲为，只需要对各部门下达战略性指标，具体的工作由各部官员努力完成即可。
王辰浩也不担心手下人会有异心，情报局李国栋在国外建立了直属于王辰浩的情报系统之后，又在国内建立了情报系统，同样也是直属王辰浩指挥。王辰浩可以通过情报局来随时掌控手下的官员们的情况。
不过，王辰浩也不敢大意，陆军部大臣和海军部大臣依然由王辰浩兼职，军权必须牢牢掌控在他的手里。
除了军权，就是财政大权。
直隶总督府虽然成立了财政部，掌控直隶省的资金运作，但是所有资金都通过内务部转交。而内务部总长李德海是王辰浩的管家，把持着所有资金。
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